近日，嵊泗县检察院向县旅游局发出整顿“导游回扣”行为，净化旅游市场秩序的检察建议，促成该局对我县旅游市场进行检查整顿，取得了一定效果。

    今年7月，我院在全县行政行为联合监督工作联席会议中了解到，时值旅游季节，一些导游利用购物环节收取回扣的现象较为突出。对此我院进行了走访调查，了解到我县部分旅游产品购物点与部分导游之间存在私下约定，当导游在旅游线路中安排购物环节，带游客去购物点进行购物时，店家根据进店人数和所购金额给予导游一定回扣。导游利用购物环节私拿回扣、违法导购的行为已经成为我县旅游行业一个公开的秘密，严重影响了我县旅游产业的良性发展。

    对此我院结合本县实际，向县旅游局提出有针对性的三条建议：一是实行公对公佣金制度，要求旅行社必须与旅游消费场所签订《公收佣金协议》，就佣金返回的比例、方法和时间作出明确规定，从制度上实现旅游佣金合法化。二是加强日常管理，积极督促旅行社完善管理制度，制定导购工作奖惩办法，规范导游工作职责和范围，从健全管理上消除“导游回扣”现象。三是深入开展警示教育，加强导游人员的自我教育和自我管理，提高导游素质，树立正面、积极、向上的导游队伍形象。

    检察建议发出后，县旅游局高度重视，及时采取三项整顿措施，并积极向我院反馈建议落实情况。一是加强导游人员的日常监督。进一步加强对导游人员的职业行为管理，一旦发现有违规导购行为，严格按照相关条例从重从严处理，对于私拿回扣的将取消其从业资格，并要求各旅行社不得再次聘用。二是对违规企业取消政策性奖励资格。对因为导游违规而涉及到的旅游企业除将取消其评优评先资格外，还将取消或减少旅行社接待人数奖励、旅游企业资金补助等政策性奖励，从激励机制上来约束旅游企业尤其是旅行社对导游的管理。三是加强培训和宣传教育工作。进一步加大对旅游从业人员职业道德、法律知识等内容的培训和教育力度，引导他们牢固树立依法经营理念，提高法律意识，从而净化旅游市场的秩序和环境。